】按照“提得准、说得对、办得好”提案工作要求，【公司企业大额扫码POS机 15691990887】青岛市政协提案工作办公室联合信网传媒推出“优秀提案背后的故事”系列策划，旨在深入挖掘优秀提案背后的精彩故事，树立典型，凝聚力量，引导广大政协委员提出更加具有针对性、科学性和可行性的精品提案，为推进中国式现代化青岛实践贡献智慧和力量。
加快实施实体经济振兴发展，尽快解决在支付管理上的堵点、痛点，实现在制度、规则和监管方面的深度改革和松绑，可以支持本市平台企业做大、做强。为此，在青岛市政协十四届二次会议上，青岛市政协委员、康福莱控股集团有限公司董事长、青岛市人民政府经济顾问薛平聚焦开放互联网支付监管政策助力青岛全球化数字贸易发展，从推动金融机构与平台企业的联合创新、打造平台载体、健全平台企业的交易资金管理体系、加强政府+金融机构+平台企业的深度融合等层面建言献策。
市政协委员呼吁为支付管理“松绑”
“因为我平时一直在做海外市场，在工作日常中会接触到支付系统，发现青岛对于平台的监管可以说是十分严格，这就导致了青岛相较于杭州、深圳、上海等城市来说，支付系统不够灵活，长此以往将不利于青岛数字贸易的发展。”
薛平认为，“义支付”（英文品牌名“YiwuPay”）就很具有借鉴意义，它聚焦外贸企业支付痛点，在支付领域进行深入探索及创新，通过互联网支付业务、跨境人民币业务、数字人民币业务等服务支持数字经济和实体经济，加强全球贸易资金结算效率。小商品城获得支付牌照一方面能节约通道成本，构建自己的账户体系，形成信息流、资金流的闭环和数据沉淀，提升客户的交易体验。
在薛平看来，对监管政策进行“松绑”，在政策允许的范围内最大限度的给予银行、金融机构呢、支付机构自由，那么支付环境将有更大的创新，也会有更多的支付场景可供应用，将会助力未来青岛的数字化发展，为实体经济发展贡献金融力量。
开放互联网支付监管政策 政协委员多角度给出“金点子”
薛平调研发现，目前注册于青岛本土的第三方支付企业共有5家，虽然起步并不晚，但在“强者恒强”的行业发展大背景下，青岛本土的5家支付企业目前仍属于“小字辈”，其中的4家预付卡支付公司，同全国大部分预付卡支付公司一样，处于举步维艰的窘境。
为此，他建议推动金融机构与平台企业的联合创新，依托平台的大数据处理能力，实现在真实贸易背景下的平台交易数据可溯可查。由青岛市人民政府牵头，结合工商、税务、海关、外汇管理局等职能部门的要求以集结优选全球数字化贸易平台作为载体，为青岛市中小企业用户提供统一的客户界面一键通达、流程可视资金可查、三流合一信息核碰、并提供财税关检物流一体化服务。健全本市平台企业的交易资金管理体系。加强政府+金融机构+平台企业的深度融合，结合数字人民币试点，打通数据闭环，提升平台支付结算优势。
多部门联合积极反应 迅速落实跟进
薛平的提案受到了市地方金融监管局和人民银行青岛市中心支行的高度重视，并进行了认真的研读办理。
2022年6月，中国人民银行发布《关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知》（银发〔2022〕139号），支持贸易新业态跨境人民币结算，在支付方面并无政策障碍。目前青岛市商务部门正在建设跨境电商公共服务平台，青岛外汇局在职责范围内，积极推动平台建设及完善金融服务功能，支持青岛市银行参照支付机构为平台交易提供便利的跨境结算。
目前青岛市商务部门正在建设跨境电商公共服务平台，青岛外汇局在职责范围内，积极推动平台建设及完善金融服务功能，支持青岛市银行参照支付机构为平台交易提供便利的跨境结算。对其他涉及跨境交易的平台，如存在跨境支付需求，青岛外汇局也会积极跟进支持。
现阶段，青岛地区已率先落地山东国际大宗商品数字化平台，以及“卡奥斯”“橡链云”头部工业互联网平台货款结算等方面的对公应用场景，在全国数字人民币试点地区走在前列。
市地方金融监管局表示，下一步将会同人民银行青岛市中心支行积极跟进，充分发挥数字人民币在提升资金结算效率方面的优势，就提案中反映的问题再落实，力争早日解决实际问题，助力企业更好更快发展。文/信网记者 赵彦阅
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关于开放互联网支付监管政策助力我市全球化数字贸易发展的提案
提案人：薛平
青岛市第三方支付发展最早可追溯到2011年。目前注册于青岛本土的第三方支付企业共有5家，分别是山东网上有名网络科技有限公司（该公司同时拥有“互联网支付”和“预付卡发行与受理”两项业务支付牌照）、山东银利支付服务有限公司、青岛百森通支付有限公司、青岛百达通支付服务有限公司、山东飞银智能科技有限公司。虽然起步并不晚，但在“强者恒强”的行业发展大背景下，青岛本土的5家支付企业目前仍属于“小字辈”，其中的4家预付卡支付公司，同全国大部分预付卡支付公司一样，处于举步维艰的窘境。而其他省份近一年内的在支付场景和管理政策开放程度上如下：
创新开放案例1:2022年12月18日，深圳跨境贸易大数据平台上线启用。该平台依托中国国际贸易单一窗口服务平台，建立海关、税务、外汇、边检、口岸等部门的数据共享及交叉验证机制，同时链接进出口企业、机场、港口等跨境贸易参与方，报关行、船舶代理、理货等供应链服务商，以及银行、保险等金融机构，共同构建跨境贸易联盟区块链网络，提供跨境贸易大数据服务，推动形成跨境贸易服务生态系统。目前，该跨境贸易大数据平台已完成首批四个场景开发。
创新案例2:2022年12月21日，重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅发布《关于印发成渝共建西部金融中心规划联合实施细则的通知》。《通知》表示，探索非银行支付机构稳妥拓展非现金支付应用领域，便利真实合规的经常项下交易跨境支付。
使然在真实合规的经常项下跨境交易支付政策上，国内其他省市，上海、深圳、重庆、成都已然走在了青岛市前列，支付是互联网企业的基础，牵扯到资金安全往来和数据交换，这些数据对于互联网企业来说都是核心竞争力所在，其实现了信息技术、金融服务和电子商务的深度融合，实现用户使用黏度进一步提高。例如，浙江中国小商品城集团股份有限公司于2022年7月完成了对快捷通支付牌照的收购，收购完成后公司对支付牌照正式启用了中文品牌名“义支付”，英文品牌名“YiwuPay”，并获批跨境人民币备案资格。官方资料介绍，YiwuPay聚焦外贸企业支付痛点，在支付领域进行深入探索及创新，通过互联网支付业务、跨境人民币业务、数字人民币业务等服务支持数字经济和实体经济，加强全球贸易资金结算效率。小商品城获得支付牌照一方面能节约通道成本，构建自己的账户体系，形成信息流、资金流的闭环和数据沉淀，提升客户的交易体验。
而从青岛的广大互联网平台企业的角度，由于支付方面的限制，也使得平台企业承受着业务和客户不能得到更广泛的拓展，企业战略目标与计划无法推进与落地。以青岛市知名品牌酷特为例。该品牌就面临着首先要打通国际支付对于国际贸易参与方提供便利的线上交易问题，但海关、外管局、税务、港口等部门的监管仍使用传统的单据上传模式，其通过线上一站式服务平台将订单流、资金流、物流全方位打通、完成国际贸易的闭环操作无法实现。平台企业目前完全可以实现供需求信息在平台上进行共享及发布，要想实现支付需要政府+平台+金融机构通力合作完成平台在真实贸易背景下的支付。但是平台+银行+转接清算组织共同向监管部门提交申请，通过才能完成。但是相关监管部门对于新的业务心态一直保持“不做不错，少做少错”的态度；各个商业银行则不配合转接清算组织，只推荐自有银行的交易产品，但很难做到1对多银行开放；虽然转接清算组织（类似于银联）有一对多的支付产品，但是他们只能转接清算，没有办法实现资金落地，还需要依附于银行。这就出现了一家着急推进，其他部门和企业推动困难的问题。
青岛聚力于打造现代产业先行城市，而打造现代产业先行城市则聚焦制造业高质量发展、服务业能级提升、数字经济提质扩面，加快实施实体经济振兴发展，尽快解决在支付管理上的堵点、痛点，实现在制度、规则和监管方面的深度改革和松绑，支持本市平台企业做大、做强。建议如下：
一、推动金融机构与平台企业的联合创新，依托平台的大数据处理能力，实现在真实贸易背景下的平台交易数据可溯可查。由转接清算组织、银行、平台联合推出平台交易资金管理方案将资金与账务处理分开，实现账务账户的两条线监督管理，构建平台交易资金的管理新模式。
二、平台能力是地区综合创新能力的体现。由青岛市人民政府牵头，结合工商、税务、海关、外汇管理局等职能部门的要求已集结优选全球数字化贸易平台作为载体，为青岛市中小企业用户提供统一的客户界面一键通达、流程可视资金可查、三流合一信息核碰、并提供财税关检物流一体化服务。将地区政策红利通过平台及时反馈到企业，促进青岛市平台化经济的良性快速发展。
三、依托人民银行、外汇管理局、税务等政府相关监管部门的风控管理机制，健全本市平台企业的交易资金管理体系。通过体系化管理资金交易网络实现平台用户资金穿透式管理和灵活流动性管理相统一，有助于管控资金风险。
四、加强政府+金融机构+平台企业的深度融合，结合数字人民币试点，打通数据闭环，提升平台支付结算优势。实现“订单数据、支付数据、物流数据”的闭环运行，服务青岛国际市场经营主体及相关中小企业的贸易资金结算等方面的需求，推动传统市场向数字贸易平台转型。进而实现“以市场为主业，以数字为纽带，以平台为支撑，打造全球化数字贸易平台。
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